各县市区委、县市区人民政府，市直各单位：

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》要求，为进一步做好保障和改善民生工作，经市委、市政府研究同意，现将宣城市暖民心10项行动的实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

全省暖民心行动，是省委推进“为民办实事”的延伸拓展，也是拉动经济、促进消费的有效举措。各地各部门要按照省、市有关部署要求，加强组织领导，健全完善调度机制，落实服务保障体系，创新工作举措，强力推进方案实施，让群众看到变化、得到实惠、见到成效。要积极筹措资金，加大财政投入，引导和推动市场主体、社会机构共同参与民生服务，确保暖民心行动可持续、常态化、长效化。要广泛宣传政策，积极回应群众诉求，并加强督导评估，不断提高工作水平和质效，着力解决群众急难愁盼问题。牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，加强检查指导和协调调度，配合部门要积极配合、主动协同，形成工作推进合力。市民生办要加强资金统筹和综合协调，市委督查室、市政府督查室（市目标办）要加大督查考核力度，加快推动省暖民心行动方案和我市实施方案落地见效。

 

中共宣城市委办公室    宣城市人民政府办公室

2022年6月10日

宣城安心托幼学行动实施方案

一、总体目标

一是到2025年，全市总托位数达12792个（2022年新增托位数800个，2023年新增托位数1000个），千人口托位数达5.12个，全市50%城乡社区能提供托育服务，婴幼儿托育服务体系基本形成。二是到2025年，新增公办学位1.7万个，公办幼儿园在园幼儿占比达到70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，学前教育“大班额”基本消除，形成以普惠性资源为主体的办园体系。到2025年，实现各县市区不少于30%的幼儿园开设2—3岁托班。三是到2025年，幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。

二、重点任务

（一）积极发展普惠性托育服务。围绕群众需求，坚持普惠优先，优化和落实普惠性托育机构奖补政策，支持社会力量开展婴幼儿照护服务。通过建设一批普惠性托育机构，按标准补齐配全小区托位，推进托幼一体化建设等方式，多渠道提供普惠托育服务，降低群众托育成本，破解“托育难”。

（二）持续扩大普惠学前教育资源供给。大力发展公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园，科学调整城乡学前教育布局，在新增人口、流动人口集中区域，新建改扩建公办幼儿园，加强村级幼儿园建设，切实保障适龄幼儿入园，缓解公办园“入园难”。

（三）全面推行幼儿园延时服务。遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的延时服务活动，全面提升延时服务质量。对照省要求，确保2022年秋季学期，幼儿园延时服务实现全覆盖；2023年春季学期，努力实现有需要的幼儿全覆盖，家长按时“接娃难”问题基本解决。

三、主要举措

（一）积极推进普惠托育机构建设

1.落实普惠托育服务机构建设。2022—2025年，全市每年建成2—3个示范性托育服务机构，各县市区每年至少建成1个普惠托育服务机构。到2025年，各县市区公办独立托育服务机构不少于1个（2023—2025年分别建设不低于2个、3个、2个）。

2.加快城乡托育服务设施建设。将托育服务纳入社区服务体系，推动各县市区利用公共服务设施等相关资源，以委托或购买服务方式举办普惠托育服务机构，打造“15分钟”托育服务圈。鼓励民办幼儿园通过转型或利用闲置校舍举办托育服务机构。各县市区在辖区内有条件的医疗机构设立临时托育场所，并向周边托育机构提供育儿支持。支持园区基地、用人单位以单独或联合举办等方式，为职工提供福利性托育服务，有条件的可向附近居民开放。各类托育服务机构根据实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化托育服务。到2025年底，按省要求落实并完善城市新建城区、新建居住（小）区、老旧城区和已建成居住（小）区托育服务设施建设工作。

3.加强托幼一体化建设。新建和改扩建的公办幼儿园必须要开设普惠性托班；鼓励现有的公办幼儿园开设普惠性托班；鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。各县市区教体局要建立完善公办幼儿园办托班管理制度，落实省定托班硬件、师资、招生和经费保障等标准和规范。

（二）大力提高公办幼儿园占比

1.科学规划普惠性资源布局。各县市区要充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，每年测算入园需求，以就近入园为方向，优化县域普惠性幼儿园布局。结合三孩生育政策实施、学前教育“大班额”情况和地方实际，落实省定居住（小）区人口配套学位标准。积极落实和推进《宣城市中心城区中小学幼儿园布点规划（2020—2030年）》，力争3年内解决市区“入公办幼儿园难”问题。宣州区在2022年秋季率先实现中心城区公办园幼儿占比70%的目标任务。

2.补足配齐公办幼儿园学位。实施学前教育促进工程，多渠道增加公办幼儿园学位供给：规划新建改扩建公办幼儿园；鼓励政府收购民办幼儿园；鼓励国有企事业单位举办公办幼儿园；新建小区必须按照规定配建公办幼儿园；城镇老旧小区改造要同步推进配套公办幼儿园建设。到2025年全市新增70所公办幼儿园，其中宣州区25所、郎溪县4所、广德市18所、宁国市8所、泾县5所、绩溪县4所、旌德县6所。

3.支持民办幼儿园普惠发展。鼓励支持普惠性民办幼儿园改善办园条件、提升保教保育质量，争创高等级幼儿园。各县市区要按照规定及时落实普惠性民办园补助标准，通过奖补等方式扩大普惠性民办幼儿园覆盖面，全面消除、杜绝新增无证幼儿园。学前教育资源充足的区域，原则上不再审批新的民办幼儿园。

（三）全面实施幼儿园延时服务

1.全面启动幼儿园延时服务。从2022年秋季学期开始，全市各类公、民办幼儿园在周一至周五下午放学后必须提供延时服务，结束时间与当地正常下班时间相适应。坚持公益普惠原则，家长自愿决定幼儿是否参加，幼儿园不得强制或变相强制参加。

2.规范开展延时服务工作。各幼儿园要结合现有资源和家长需求，“一园一案”制订具体实施方案。延时服务一般由本园教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。可根据实际设置多个离园时间点供家长选择，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动，不得违规收费。

四、政策保障

（一）强化组织领导。市、县两级均应成立组织机构，明确部门职责，组织实施安心托幼行动。

（二）落实财政补助。一是按照省《安心托幼行动方案》规定，省级财政按照每个普惠托位1万元的标准给予补助。各县市区财政对公办托育服务机构，按照不低于600元/生·

年标准给予补贴；对民办普惠托育服务机构，按照不低于400元/生·年标准给予补贴。二是市级财政安排奖补资金，年底对已备案的普惠性托育机构按照50元/生·年标准进行补助。市卫健委开展市级示范性普惠托育机构评估验收工作，授予前3名为市级示范性普惠托育机构，分别给予一次性奖励10万元。三是各县市区财政严格落实宣城市财政局、宣城市教体局《关于提高普惠性幼儿园生均拨款标准的通知》（财行〔2022〕76号），公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于1000元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。四是按照属地原则，各县市区财政对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。五是按照省《安心托幼行动方案》要求，对学前教育普及普惠发展目标任务完成较好的县市区，在分配教育督导评价奖励补助资金时予以激励。

（三）明确收费政策。公办托育服务机构收费参照公办幼儿园收费进行管理。非营利性民办托育机构实行政府指导价管理的收费标准，由托育机构提出书面申请，经所属卫健部门审核后，按同级发改部门核定的收费标准执行。营利性民办托育服务机构收费标准实行市场调节、明码标价。落实非营利性民办幼儿园收费政策，合理核定办园成本，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准。将公办幼儿园、非营利性民办幼儿园延时服务收费纳入政府指导价管理，落实幼儿园延时服务收费政策。