日前，市教体局党委书记、局长刘国平参加了暖民心行动新闻发布会，并对《宣城市安心托幼行动实施方案》《宣城市快乐健身行动实施方案》和《宣城市老有所学行动实施方案》进行解读，具体如下。

一、出台背景

《宣城市安心托幼行动实施方案》《宣城市快乐健身行动实施方案》和《宣城市老有所学行动实施方案》是我市“暖民心十项行动”实施方案其中三个。根据市委、市政府统一部署，结合我市实际，市教体局牵头、市卫健委等市直相关单位配合，经多次征求市直有关单位和各县市区政府意见建议，研究制定了上述三项行动实施方案，先后经市政府常务会和市委常委会审议通过，正式文件与其它七个行动实施方案一并于2022年6月22日以市委办、市政府办名义印发。

总体来说，我市“安心托幼行动”“快乐健身行动”和“老有所学行动”实施方案在贯彻落实省方案要求的基础上，突出了与我市“十四五”教育体育规划、与市政府工作报告教育体育年度目标任务、与我市教育体育重点工作相结合，提出了新的目标任务和工作举措。

下面，依次将三项行动实施方案向大家作个简要介绍。

二、目标任务

（一）《宣城市安心托幼行动实施方案》

党和国家高度重视“幼有所育”问题，党的十九大报告明确提出“幼有所育”，并将其纳入保障和改善民生的重要内容。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出发展普惠托育服务体系，为解决托育服务供需矛盾问题指明了方向。

我市安心托幼行动紧扣三个托幼民生难题提出总体目标及阶段目标：

一是解决婴幼儿“托育难”。到2025年，全市总托位数将达12792个（其中2022年新增托位数800个，2023年新增托位数1000个），千人口托位数达5.12个，全市50%城乡社区能提供托育服务，婴幼儿托育服务体系基本形成。

二是解决公办园“入园难”。“十四五”期间，新增公办学位1.7万个，公办幼儿园在园幼儿占比达到70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，学前教育“大班额”基本消除，形成以普惠性资源为主体的办园体系。

三是解决家长按时“接娃难”。2023年春季学期努力实现有需要的幼儿延时服务全覆盖，家长按时“接娃难”问题基本解决。到2025年，幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。

（二）《宣城市快乐健身行动实施方案》

习近平总书记指出，要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。去年底，中办、国办印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，对构建更高水平的全民健身公共服务体系提出了明确要求。

近年来，我市体育事业保持良好发展势头，全民健身公共服务体系建设持续加快，但也存在发展不平衡不充分的问题，全民健身公共服务总量不足、布局不优、质量不高、社会力量参与不多等问题依然存在，群众就近健身、科学健身等问题亟待解决。

我市快乐健身行动的总体目标是：2023年，完成全市未配建健身设施小区的配建工作，对已配建健身设施的居住小区和行政村进行维修、改造和提升，基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。

到2025年，新建、改扩建健身步道140公里、新建城市绿道160公里，完成乡镇（街道）、社区（行政村）全民健身场地器材设施补短板项目260个，每万人拥有足球场地达到 1.1 块，实现城市功能、体育元素、文化旅游等公共空间连点成线、连线成片、连片成网。基本形成“城乡有统筹、健身有地方、运动有技能、活动有氛围”的全民健身新格局。

（三）《宣城市老有所学行动实施方案》

根据市统计局公布的2021年人口变动情况抽样调查结果显示，2021年我市常住人口248.7万人，其中，60周岁及以上人口55.7万人，占常住人口的22.39%，65周岁及以上人口46.5万人，占常住人口的18.71%，比例均高于全国和安徽省平均水平，并且有不断加深的趋势。

大力发展老年教育是党和国家应对老龄化战略的重大部署，是提高国民素质、实施健康中国战略、完善社会保障体系的重要举措，是丰富老年人文化生活、提升老年人获得感幸福感的必然要求。

我市老有所学行动的总体目标是：2022年，全市老年学校新增学习人数1万人左右，参与学习教育活动的老年人达到12.5万人左右；2023年，全市老年学校新增学习人数2万人左右，参与学习教育活动的老年人达到14.5万人左右。

到2025年，全市老年学校新增学习人数5.5万人左右（其中，线下学习3万人左右），参与学习教育活动的老年人由2021年的11.5万人增加到17万人左右（其中，线下10万人左右），占常住老年人口总数的比例达到30%以上，覆盖市、县、乡、村四级老年教育体系的服务网络基本建成。

三、具体举措

（一）《宣城市安心托幼行动实施方案》

 具体举措主要体现在“四个着力”：

一是着力打造托育服务圈。将托育服务纳入社区服务体系，推动各县市区利用公共服务设施等相关资源，以委托或购买服务方式举办普惠托育服务机构，打造“15分钟”托育服务圈。到2025年，全市50%城乡社区能提供托育服务，同时支持社会力量开展婴幼儿照护服务。

二是着力以争创促发展。优化和落实普惠性托育机构奖补政策，市级财政安排奖补资金，年底对已备案的普惠性托育机构按照50元/生·年标准进行补助，开展市级示范性普惠托育机构评估验收工作，授予前3名为市级示范性普惠托育机构，分别给予一次性奖励10万元。

三是着力提高公办园占比。积极推进落实《宣城市中心城区中小学幼儿园布点规划（2020-2030年）》，宣州区在今年秋季率先实现中心城区公办园幼儿占比70%的目标任务。到2025年，全市将新增70所公办幼儿园，其中宣州区25所、郎溪县4所、广德市18所、宁国市8所、泾县5所、绩溪县4所、旌德县6所。

四是着力加大财政投入。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于1000元/生·年（省方案为600元/生·年），普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。按照幼儿园隶属关系，由同级财政在预算内足额安排。

（二）《宣城市快乐健身行动实施方案》

具体举措主要体现在“四个聚焦”：

一是聚焦“小区内”，完善群众身边健身设施。对已配备健身设施的住宅小区，进行全面检修补配；对未配备健身设施的住宅小区，按照群众需求配备；对行政村健身设施升级改造；对新建住宅小区，严格按标准配建。

二是聚焦“小区外”，加快城市健身步道建设。启动城市健身步道畅通工程，推动城市公园步道系统连点成线、互联互通，形成立体化步道网络，丰富群众综合健身空间。

三是聚焦“城市中”，激发市场盘活资源。吸引社会力量利用城市空闲地、老旧厂房等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、商业等设施资源，按照“因地制宜”“一处一策”的原则，建设一批“口袋体育公园”“百姓健身房”等。鼓励有条件的学校实施体育场地“一场两门、早晚两开”，新建学校按开放条件设计、建设体育场地设施。

四是聚焦“有氛围”，增强群众健身意识。推动体育协会通过线上线下相结合的方式，常态化组织开展群众喜爱的体育项目培训，教会群众1-2项运动技能。常态化举办全民健身运动会和市、县、乡镇、社区（行政村）四级联赛，带动群众健身发展。充分利用市广播电视台、宣城日报社等融媒体平台，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。

（三）《宣城市老有所学行动实施方案》

具体举措主要体现在“四个进一步”：

一是进一步完善老年教育体系。2023年9月前完成宣城市老年大学建设并投入使用。积极推进乡镇(街道)建设老年学校或老年大学分校，推进行政村(社区)建设老年大学(学校)学习点。

二是进一步创新老年教育手段。依托党员电教、广播电视等资源创建老年远程教育，加强老年智能教育。

三是进一步整合老年教育资源。依托宣城市开放大学，优化升级宣城市全民终身学习网，开设市级老年教育网络学习平台和市级老年教育资源中心。

四是进一步强化老年教育保障。健全老年教育督导褒扬机制，把老年教育工作情况纳入对县市区政府履行教育职责评价考核和老龄工作评估的重要内容。